水資源費改稅試點全面實施：推動水資源節(jié)約與保護

自2024年12月1日起，我國將全面實施水資源費改稅試點。這一改革舉措旨在加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約集約安全利用。財政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)的《水資源稅改革試點實施辦法》詳細規(guī)定了水資源稅的納稅人、計稅依據(jù)、稅額標準以及稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵要素，標志著我國水資源管理進入了一個新的階段。

水資源是重要的自然資源，對于經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護具有至關(guān)重要的作用。然而，我國水資源時空分布不均，水資源短缺問題日益突出。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水資源需求量持續(xù)增長，供需矛盾日益加劇。因此，實施水資源費改稅試點，通過稅收手段調(diào)節(jié)水資源使用，成為落實水資源剛性約束制度、全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平的重要舉措。

根據(jù)《辦法》，水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊（含水庫、引調(diào)水工程等水資源配置工程）和地下取用水資源的單位和個人。水資源稅實行從量計征，即根據(jù)實際取用水量來計算應(yīng)納稅額。這一計稅方式能夠直觀反映納稅人的用水行為，有利于引導(dǎo)其節(jié)約用水。

特別值得注意的是，對于取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)的取用水，將從高確定稅額。這一政策調(diào)整旨在通過經(jīng)濟手段抑制地下水超采和不合理用水需求，推動水資源向更加高效、合理的方向配置。同時，這也體現(xiàn)了國家對水資源嚴重短缺和超載地區(qū)的高度重視，希望通過稅收手段促進這些地區(qū)的節(jié)水改造和可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，對于用水效率達到國家用水定額先進值的相關(guān)納稅人，將給予減征水資源稅的優(yōu)惠。這一政策調(diào)整旨在鼓勵企業(yè)提高用水效率，推動節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。通過稅收優(yōu)惠政策，可以激發(fā)企業(yè)節(jié)水減排的積極性，促進水資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，《辦法》還規(guī)定了一系列免征和減征水資源稅的情形，包括規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、軍隊取用水等。這些規(guī)定體現(xiàn)了國家對民生用水的保障和對特定行業(yè)的支持，同時也為水資源稅的順利推行提供了必要的緩沖和過渡。

全面實施水資源費改稅試點是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各級財政、稅務(wù)、水行政主管部門以及廣大納稅人的共同努力和配合。通過這一改革舉措的實施，我們有理由相信，我國的水資源管理將更加科學、高效、可持續(xù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏目標提供有力支撐。